המושג "מכרז" הוגדר על ידי בית המשפט העליון כמסגרת ממוסדת לניהול משא ומתן לקראת חתימה על חוזה, בתנאים של תחרות ושוויון בין ההצעות השונות.[1]

דיני המכרזים בישראל לא התפתחו כתחום משפטי נפרד, אלא כחלק בלתי נפרד מהמשפט המנהלי הישראלי. בהתאם לכך, הם נשלטו במשך שנים רבות, על ידי המשפט המנהלי, המהותי והפרוצדוראלי. אף על פי כן, הכללים אשר חלים על דיני המכרזים הציבוריים בשלושת העשורים האחרונים נובעים הן מן המשפט הציבורי והן מן  משפט המשפט הפרטי (תחולת דינים כפולה זו ידועה כ"עקרון הדואליות הנורמטיבית").

שתי המטרות המונחות בבסיס דיני המכרזים הציבוריים הן[2]:

• המטרה הציבורית. המטרה הציבורית נועדה להבטיח את הגינות הגופים הציבוריים, כך שהם ינהלו את פעילויותיהם באופן המאפשר שוויון הזדמנויות ויחס הוגן כלפי כל המשתתפים.
• המטרה הכלכלית. מטרה זו מכוונת להשיג, באמצעות הליך המכרז, את ההצעה הטובה ביותר למדינה, אשר מציעה את המחיר והאיכות הטובים ביותר.

במבט ראשון, שתי המטרות שבבסיס דיני המכרזים הישראליים עשויות להראות משכנעות ומוצדקות מבחינה ערכית, במיוחד לאור העובדה, כי הפסיקה הישראלית מגלה תמיד שאיפה נחרצת לאזן, בין המטרה הציבורית, לבין המטרה הכלכלית על מנת לפסוק באופן "צודק". אף על פי כן, במבט מעמיק יותר, מתגלים דיני המכרזים בישראל כאוסף של כללים מיושנים, כללים הכבולים בשלשלאות של המשפט הציבורי, המאפיל על המטרה הכלכלית של המכרז.

עורך בלוג זה סבור, כי המטרה היחידה שצריכה לעמוד בבסיס דיני המכרזים הציבוריים היא המטרה הכלכלית, כאשר עקרונות מן המשפט הציבורי משמשים אך ורק כעזרים בקידום המטרה הכלכלית, דבר אשר ימקסם את העושר המצרפי לטובת כל משלמי המסים והמשק הישראלי בכללותו.

הבלוג עוסק בניתוח היבטים חשובים בדיני המכרזים הציבוריים, אשר לדעת המחבר משפיעים באופן ניכר על מימוש המטרה הכלכלית, ובמסגרתה יוצעו שינויים בדין הקיים, במטרה לממש את המטרה הכלכלית אשר, במידה רבה, מסוכלת בדין הנוכחי.

הבלוג יתרכז, במיוחד, בכללים המשפטיים החלים בתחומים הבאים: פגמים במסמכי הצעות, פסילת הצעות ומכרזים, סעדים זמניים, פסיקת פיצויים, זכות העמידה.

עורך הבלוג מקווה שהמסקנות של התוכן הכלול בו אודות מכרזים ציבוריים, כמו גם ההצעות לשינוי הדינים שתוצגנה להלן, תזכנה לתשומת לב של מקבלי ההחלטות בישראל, ויעוגנו בחקיקה, במטרה להפוך את דיני המכרזים הציבוריים בישראל למנוע עתיר עוצמה בכלכלת המשק  הישראלי, שידחוף אותו קדימה.

יצוין, כי תוכנו של בלוג זה אינו מהווה תחליף לייעוץ משפטי בתחום המכרזים ואין להסתמך על תוכנו לכל מטרה או הליך משפטי. לצורך התייעצות משפטית בנושא מכרזים ציבוריים יש לפנות אל עו"ד למכרזים. מקורות חשובים נוספים לקבלת מידע בנושא המכרזים הציבוריים: אתר החשכ"ל, ומנהל הרכש הממשלתי.

זכויות יוצרים

© אין להעתיק, להפיץ או לעשות שימוש בתוכנו של אתר זה לכל מטרה שהיא, זולת קריאה ועיון וכן שימוש לגיטימי לצרכים אקדמיים.

הערות שוליים:

[1] ד"נ 22/82 בית יולס נ' רביב משה ושות' בע"מ פ"ד מג(1) 441, 480.

[2] בג”צ 368/76 אליהו גוזלן נ' המועצה המקומית בית  – שמש פ"ד לא(1) 505, 511.