יעילות כלכלית במכרזים הציבוריים הינה, ללא ספק, מטרה חשובה שאליה צריכים דיני המכרזים הציבוריים לשאוף.[1] כאשר מדי שנה עורכת המדינה ורשויותיה עסקאות בהיקף עצום, הנאמד במיליארדי ש"ח[2], יש חשיבות רבה למקסום היעילות הכלכלית של המכרזים הציבוריים, שהשפעתם הכוללת על המשק בכללותו הינה, כמובן, מרחיקת לכת.
אף על פי כן, בחינת מערכת הדינים החלה על המכרזים הציבוריים במדינת ישראל, עשויה לגלות, כי מקסום היעילות הכלכלית זוכה לחשיבות משנית, לעומת יעדים אחרים שהציבו המחוקק ובתי המשפט. המצב הנוכחי, בו היעילות הכלכלית של המכרזים הציבוריים זוכה לחשיבות משנית, אינו רצוי מבחינה כלכלית ונורמטיבית. לפיכך, לדעת הבלוגר, יש לבחון אימוץ שינוי בדין הקיים, באופן שהיעילות הכלכלית תוצב כמטרה עיקרית במערכת הדינים של המכרזים הציבוריים. אנו נטען וננמק, כי כל אימת שקיים קונפליקט בין שתי המטרות של המכרז הציבורי, קרי המטרה הציבורית והמטרה הכלכלית, יש להעדיף את המטרה הכלכלית.
בבלוג זה, אנו נדון בסוגיות הבאות, המהוות צומת דרכים, במקסום היעילות הכלכלית במכרזים הציבוריים: פגמים במסמכי הצעות, פסילת הצעות ומכרזים ציבוריים, סעדים זמניים, פסיקת פיצויים, וזכות העמידה. אנו ננתח סוגיות אלה ונוכיח, כי דיני המכרזים במדינת ישראל, ככל שבלוג זה מקיף אותם, אינם מממשים, באופן משביע רצון, את יעילותו הכלכלית של המכרז ונציע פתרונות.
בפוסטים הבאים, אנו נתמקד ונדון בנושאים הבאים: (א) מושג היעילות הכלכלית בכלל, ובהקשר עם דיני המכרזים הציבוריים בפרט; (ב) התנאים העיקרים להשגת המטרה הכלכלית במכרזים ציבוריים; (ג) סיכום ביניים; (ד) מטרות דיני המכרזים הציבוריים בראי הפסיקה – רקע; ( ה) מטרות המכרזים הציבוריים בחקיקה; (ו) הפער בין המטרה הכלכלית המוצהרת של המכרזים הציבוריים לבין ההפנמה בפסיקה ובהוראות הדין; (ז) הטענות כנגד ההסדר המוצע.
כאמור,פוסט זה הינו המבוא לבלוג. דיון מורחב בנושא, תוך מתן דוגמאות קונקרטיות, יערך בפוסטים הבאים.
זכויות יוצרים
© אין להעתיק, להפיץ או לעשות שימוש בתוכנו של אתר זה לכל מטרה שהיא, זולת קריאה ועיון וכן שימוש לגיטימי לצרכים אקדמיים.
הערות שוליים:
[1] ההסכמה העקרונית לכך בקרב החוקרים בתחום הינה רחבה. ראה למשל בספרה של ג' שלו חוזים ומכרזים של הרשות הציבורית (ירושלים, תש"ס -1999) 4: "…בפרסמה מכרז, בהשתתפותה במשא ומתן ובעריכת חוזה, על הרשות לשקוד גם על האינטרס הכללי- עסקי שלה."; ע' דקל "מהו המכרז האופטימלי: המכרז כמשחק" משפטים ל (תש"ס) 618 (להלן: "ע' דקל"): "אחת ממטרותיו המוצהרות של המכרז הציבורי היא השגת יעילות כלכלית בהתקשרויותיה העסקיות של הרשות המנהלית. כמו כן, ראה : W. Noel Keyes Government Contracts Under the Federal Acquisition Regulation (St.Paul, Minn. 2nd ed., 1996) 16 :“Public procurement affects everyone, as taxpayers and as recipients of its benefits. Efficient and adequate public procurement is vitally important to the taxpayer, who wants his money spent wisely and also to government procurement agencies, who often want to accommodate the taxpayer.”
[2]ע' דקל, לעיל הערה 5, עמ' 619.
מאמרים בדיני מכרזים ציבוריים 